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上海环境科学研究院关于江桥生活垃圾焚烧厂的回复

发布时间:2018-10-31 点击:上海市环境科学研究院
  

  针对网民有关江桥生活垃圾焚烧厂原址扩建工程的疑虑和提问,文明在线编辑部进行了整理汇总,并提交至相关部门请求答复。

  有关管理部门高度重视,约请上海环境科学院进一步就网民质疑给予回复。现摘编环境科学院答复材料如下:

  1/环境部、国家发展和委员会、国家能源局在2008年9月4日颁发了环发【2008】82号文《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》,其附件《生物质发电项目环境影响评价文件审查的技术要点》对生活垃圾焚烧发电类项目厂址选择的要求如下(原文):

  “按照原建设部、国家环境总局、科技部《关于印发〈城市生活垃圾处理及污染防治技术政策〉的通知》(建城〔2000〕120号)的要求,垃圾焚烧发电适用于进炉垃圾平均低位热值高于5000千焦/千克、卫生填埋场地缺乏和经济发达的地区。

  选址必须符合所在城市的总体规划、土地利用规划及环境卫生专项规划(或城市生活垃圾集中处置规划等);应符合《城市环境卫生设施规划规范(GB50337-2003)》、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范(CJJ90-2002)》对选址的要求。

  除国家及地方法规、标准、政策污染类项目选址的区域外,以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目:

  3/江桥生活垃圾焚烧厂技改及扩建项目在总体上是符合国家三部委联合颁发的环发【2008】82号文相关的,理由如下:

  (1)江桥生活垃圾焚烧厂技改及扩能工程是上海市重要的环境基础设施建设项目。该项目已被列入《上海市固体废弃物处置发展规划(修订稿)》和《上海市环境三年行动计划(2006-2008年)》,与上海市城市总体规划及其相应的专项规划具有很好的相容性。在江桥厂建设技改扩能项目还可以避免重复布局,同时符合污染物集中治理的365体育投注 简体版_365体育投注是什么东西_现在的365体育网址多少钱原则。

  (2)江桥生活垃圾焚烧厂位于上海市市级工业区-上海未来岛物流科技园内,该地块的土地利用规划属于环境卫生设施保留用地。该选址的北部地区也是工业区。在项目选址的区域功能定位和土地利用属性方面符合项目选址的基本要求要求。

  (3)项目地区的环境空气、声环境、土壤和地下水环境质量现状符合国家环境质量标准的要求。与江桥生活垃圾焚烧厂建设以前监测资料(1998年9月)相比,除环境空气中的二氧化氮与全市情况一样略有增加外,其它各污染指标都呈改善趋势,项目地区环境质量维持原有级别。这表明江桥生活垃圾焚烧厂运行后对项目地区无显着的环境影响。

  (4)按照国家环境部、国家发展和委员会、国家能源局颁发的环发[2008]82号文的技术要求,于2008年9月在阳光威尼斯、真新小学、桃浦新村布置三个环境空气二恶英监测点和两个土壤二恶英监测点。监测结果显示,各监测点大气环境中二恶英的浓度完全符合环发[2008]82号文的质量标准(0.6pgTEQ/m3)要求。各监测点土壤环境中二恶英的浓度属于上海市背景浓度范围中的较小值,对比美、德、日等7个国家的土壤标准,监测值属于清洁水平。这说明江桥生活垃圾焚烧厂运行后未见产生明显的二恶英累积影响。

  (5)项目距最近的目标400米以上,其间为工业区和沪杭铁。该项目的卫生防护距离为300米,在该范围内无环境影响目标。

  (6)项目烟气排放采用了国际上先进的欧盟2000标准,采用“炉内素+干法(喷活性碳及消石灰)+袋式除尘器+湿式洗涤塔”烟气净化工艺;渗沥液采用生化处理加膜处理的处理技术。污染物均能有效地实现达标排放。根据国家和上海市实施总量控制的要求,该项目被列作总量控制的污染物是二氧化硫,经烟气处理后,在垃圾处理规模为3500吨/日时的排放量较目前1500吨/日规模时削减了318.72吨/年,削减率达到51.9%,实现了“增产减污”。氯化氢排放总量较现有工程实际排放量也削减了49.9%,其余因子的排放总量对于现有工程实际排放量相比是增加的,但与现有工程国标允许排放量相比都是削减的,实现了“增产少增污”。

  (7)环境影响预测表明,项目排放的烟气对环境空气质量不会产生明显的污染影响。项目的烟气污染物在非正常工况排放时(即事故状态下)也不会对周边目标形成超标影响。项目的渗滤液经深度处理后纳管排入石洞口污水处理厂,不会对当地地表水体产生直接影响。项目的炉渣、飞灰和污泥的处理处置方案可行。因此项目地区(包括周边居民区等目标)的环境质量可达到国家的标准要求。

  (8)项目选址所在的区域三侧是铁,一侧是外环线和高压走廊,地理界限清晰可控。目前江桥生活垃圾焚烧厂内还有58亩预留地,具有可供扩建的土地资源,建设用地的数量基本可以满足采用焚烧工艺处理2000吨生活垃圾的需要。江桥生活垃圾焚烧厂现有工程可为技改扩能项目提供供电、供能、供水等基本建设的必须条件,为技改扩能项目提供排水等基础设施,提供生产管理和环境管理的实际经验和人力资源。这是选址带来的可共享资源上的优势。江桥厂东西两侧的比邻地区是急需的地区,选址江桥厂建设技改扩能项目有利于区域环境的综合整治。

  (9)项目选址的主要环境制约因素在于该区域是城市建成区,这也给项目设计提出了更高的要求,事实上,项目采用欧盟2000标准正是这一选址约束的结果。

  2、原拟在闵行、松江等其它地方建生活垃圾焚烧厂,因为那地方的老百姓闹,所以在江桥建,是否有此事?

  1/上海市人民于2007年7月14日以沪府【2007】52号文批复的《上海市固体废弃物处置发展规划》中,对本市大型生活垃圾焚烧厂的近期布局规划两处,即江桥生活垃圾焚烧厂(规模3500吨/日)和浦东御桥生活垃圾焚烧厂(规模1000/吨/日)两处。现规划中无论是近期还是中远期,均无建设闵行生活垃圾焚烧厂的内容。

  2/上一轮固体废弃物处置发展规划曾拟在闵行建设3000吨/日的生活垃圾焚烧厂,2000年开展闵行生活垃圾焚烧厂环境影响评价时进行了参与,从未发生过“老百姓闹”的情况。

  3/本市各个时期的固废处置规划均未规划过在松江新建大型生活垃圾焚烧厂。所以也不可能发生过“老百姓闹”的情况。

  1/本市最新的、经批复的《上海市固体废弃物处置发展规划》中,对大型生活垃圾焚烧厂的现状布局为江桥(3500吨/日)和浦东御桥(1000/吨/日)两处。

  2/由于垃圾焚烧厂各方面的365体育投注 简体版_365体育投注是什么东西_现在的365体育网址多少钱技术已十分成熟,因此只要配备完善、科学的污染防治措施,生活垃圾焚烧厂的环境污染影响是有限的和可控的。江桥生活垃圾焚烧厂运行几年后,对项目地区环境质量现状调查数据(包括对大气和土壤中的二恶英的监测)都说明焚烧厂并不改变周边地区的环境质量等级,目前大气、土壤环境中的二恶英属于清洁水平。

  4/垃圾焚烧厂建在市区或与居民区相邻是不是可行,关键在于是否采取了有效的烟气治理技术和高效的运行管理水平。许多发达国家的部分垃圾焚烧厂也建在市区,周边有学校、医院、居民区、敬老院和食品加工厂等设施。

  5/焚烧厂和居民区“零距离”的实例有很多,如美国的East Liverpool垃圾焚烧厂,相距300英尺(约91.5米)有居民居住,在1100英尺(约335米)就有一座小学。对这座运营十多年的焚烧厂附近居民的人群健康风险调查表明,均在正常范围内。日本东京共有22座生活垃圾焚烧厂,周边情况环境良好。

  不是这样的,日本仅仅东京市就有20余座生活垃圾焚烧厂,大部分均在市区,上海市市容环卫部门专门考察过,如足立垃圾焚烧厂(焚烧处理能力1050吨/日)一墙之隔就是中学和养老院,一港焚烧厂(焚烧处理能力900吨/日)与食品加工厂和居民区也是仅隔一条马。

  5、焚烧厂出现过非正常排放情况吗?在非正常情况下对各种污染因子都做过监测吗?对阳光威尼斯进行过监测吗?二恶英排放浓度监测过吗?

  1/江桥生活垃圾焚烧厂的废气污染物排放有在线监测,所以一旦出现排放浓度高于排放标准的情况时可以在控制室的电脑屏幕上及时看到,因此非正常排放情况可以得到及时。在线监测系统的基本情况见下表。

  3/在线监测项目为烟尘、风量、二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、氟化氢和废水中的化学需氧量。在线监测项目不包括二恶英,因为在技术上尚不能实现。

  5/ 2008年9月对项目地区大气和土壤环境中二恶英的浓度已进行过现状监测,其中大气监测点包括阳光威尼斯、桃浦新村和真新小学。监测结果表明周边地区大气、土壤环境中二恶英的浓度均为清洁水平,完全符合相关的环境质量标准要求。

  2/真建花苑的居民系当地动迁的农民,长期生活在桃浦地区,这一情况估计与桃浦工业区的污染历史直接有关。由于这种情况形成的原因比较复杂,咨询卫生部门的意见。

  1/目前江桥厂是全天24小时稳定运行,所有系统均实现自动化控制,所以夜间工况与白天工况应是一致的。

  2/经环评过程中对周边地区情况的调查,在江桥厂西边界地块查出一家臭气源。是家简陋的餐厨垃圾处理厂,用大件垃圾作燃料处理餐厨垃圾,确有夜间排放黑烟和臭气污染物的情况。

  1/上海市环科院在2007年对评价范围内的土壤中的重金属浓度做过监测,数据表明汞、铅等均达到国家《土壤质量标准》二级标准。

  2/全市垃圾全面实行分类收集后,进入生活垃圾焚烧炉中的含汞废物日益减少,烟气中汞的排放量会相应减少。

  2/江桥厂的在线监测是与上海市环境监测中心联网的,上海市365体育投注 简体版_365体育投注是什么东西_现在的365体育网址多少钱局可以24小时动态江桥厂的实际排放情况。

  6/江桥厂生产、生活污水处理站设有出口流量计,渗沥液处理站出口设有COD在线监测仪,污水和雨水排放口均有取样点。

  2/ 2006年10月,江桥垃圾焚烧厂对各类突发事件建立了应急预案机制,其中包括《环境突发事件应急预案》(EHS-X-P143)、《紧急事故处理程序-365体育投注 简体版_365体育投注是什么东西_现在的365体育网址多少钱设施失灵》(EHS-X-P146)、《紧急事故处理程序-安全设施失灵》(EHS-X-P147)、《紧急事故处理程序-泄漏处理》(EHS-X-P140)等。

  1/扩能项目的烟气净化采取“炉内素+减温塔+干法(喷活性碳和消石灰)+袋式除尘器+湿式洗涤塔理”的工艺,渗滤液处理系统采取厌氧和MBR(膜生化反应器BIOMEMBRAT?)的组合处理工艺,污染治理措施均可以确保污染物达标排放。

  (2)酸性气体:采取“干式除酸+湿法除酸”处理工艺,对氯化氢的去除效率可达99%、对硫氧化物的去除效率可达95%、对氟化氢的去除效率可达90%。

  (3)重金属:采取“高效捕集”和“低温控制”措施,并用活性炭进行吸附。活性炭对汞、镉、铅等重金属的去除率可达90%以上。

  ①控制焚烧炉内烟气在850℃以上的滞留时间2秒,二恶英充分分解。根据美国EPA对二恶英等有毒有害物质生成的理论,二恶英等物质的分解随温度变化而变化,当烟气在大于850℃的温度下停留时间2秒时,二恶英的分解率达99.99%。

  活性炭吸附:在袋式除尘器之前采用干法除酸净化工艺,同时将干态活性炭以气动形式通过喷射风机喷射入除尘器前的管道中,通过在滤袋上和烟气的接触进行吸附去除二恶英类物质。

  布袋除尘器吸附:布袋除尘器对二恶英类有较好的去除效果。当烟气通过活性碳喷射装置和布袋除尘器的滤袋时,由于其滤袋上黏附的石灰粉层以及比表面积非常大的活性碳粉末,反应生成的二恶英将被吸附,并逐渐聚集于该粉尘层上,二恶英即从烟气去除。

  据有关研究资料表明,采用干法-布袋除尘-湿法除酸工艺,当进入除尘器的烟气温度为140~160℃时,对二恶英类的去除率达到99%以上。

  扩能工程将控制进入袋式除尘器入口的烟气温度低于200℃。根据配备烟气温度控制在200℃的半干式烟气处理系统的现有城市垃圾焚烧厂(全连续燃烧系统)中的二恶英实测数据,在该处理系统中,在布袋除尘器入口处的PCDDs/PCDFs总当量(TEQ)为0.92~1.55ng/Nm3,而在出口处该数值分别远低于0.03~0.04ng/Nm3,远低于欧盟92标准0.1 ng/Nm3。

  此外,根据江桥垃圾焚烧厂现有工程的实测结果,锅炉第一通道烟气温度在850℃以上停留时间为2.96秒,布袋除尘器后的二恶英浓度可以稳定控制在0.1ng/Nm3以下。因此,通过以上措施,扩能工程二恶英排放量可以控制在0.1ng/Nm3以下,达到欧盟2000标准。

  (5)恶臭气体:采用高效捕集、隔离和有效去除的方法。同时对现有工程采取以新带老措施,增设一套活性碳除臭装置。

  12、江桥厂扩建规模与《生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90-2002》的第四条关于“垃圾焚烧厂规模”相悖。是这样吗?

  1/规范中为“新建焚烧厂宜设置2-4条焚烧线”。该主要从两个方面考虑:第一,焚烧线设置过多,不能体现规模效益;第二,焚烧线设置过少,导致单台焚烧规模过大,而且焚烧线少于两台,一旦焚烧线检修,垃圾量很难调度。

  2/对于上海江桥技改及扩能项目而言,不是新建焚烧厂,另外焚烧线条线,单台规模过大,技术不成熟。

  1/江桥生活垃圾焚烧厂西边界外地块原有一家用大件垃圾作燃料处理餐厨垃圾的小工厂,设施简陋,是一个臭气源。随着技改扩能项目的前期工作的推进,该污染源已在2008.11.30被关闭。

  2/扩能工程拟对恶臭气体采用高效捕集、隔离和有效去除的方法。同时技改工程也拟对现有工程增设一套活性碳除臭装置。

  ①正常工况下:垃圾贮坑顶部设置带过滤装置的一次风和二次风抽气口,把臭气抽入炉膛内作为助燃空气。

  二次送风机的吸风口引至储渣池内,使储渣池内形成一个微负压。所抽取的空气先经过过滤除尘,再经预热器加热后送入炉膛,其中的恶臭物质在燃烧过程中被分解氧化而去除

  密闭结构,恶臭气体以自然流动的方式通过PVC管道连接到垃圾坑,与垃圾坑中的恶臭气体一并作为一次进风燃烧处理。

  3/因此,即使在气压低的天气,恶臭通过高效捕集、隔离和有效去除的方法能够被有效控制。,并达标排放。

  1/从距离较远的外区运入的生活垃圾由市环卫汽运公司承运,其配备的垃圾运输车为价值百万的奔驰品牌专用集装箱车,密闭性能很好,不会出现垃圾及渗沥液的跑冒滴漏问题。

  2/目前,上海市垃圾集装箱运输的规划已经进入了实质性实施阶段,届时普陀区的垃圾运输车的品质将会同步提高,有效控制垃圾及渗沥液的跑冒滴漏。

  回答要点:日常运营中,有专门针对365体育投注 简体版_365体育投注是什么东西_现在的365体育网址多少钱设施失灵的紧急事故处理程序,一旦出现可能导致烟气排放超标的故障,会及时停烧垃圾。

  回答要点:先对垃圾分类后再焚烧,这在国外也仅是部分焚烧厂。大部分垃圾焚烧厂焚烧的也是混合收集的垃圾,里面也含有塑料、纸类等。

  2/评价范围根据《环境影响评价技术导则-大气环境》(HJ/T2.2-93)第4.2条要求确定。本项环评的评价范围是以排气筒为中心,直径10公里的范围。

  回答要点:1/环发(2008)82号文对污染物总量控制提出的要求即“工程新增的污染物排放量,须提出区域平衡方案,明确总量指标来源,实现增产减污”。”

  2/根据《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》(国函〔2006〕70号),“十一五”期间国家对二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)实施污染物总量控制.。

  3/上海市人民办公厅《关于印发本市“十一五”期间二氧化硫总量控制方案以及工业和生活化学需氧量(COD)总量控制方案的通知(沪府[2006]48号)》和《上海市人民办公厅转发市365体育投注 简体版_365体育投注是什么东西_现在的365体育网址多少钱局关于本市建设项目污染物总量控制实施意见(试行)的通知(沪府[2007]31号)》,上海市“十一五”期间仅对二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)总量进行控制,纳入市政污水管网排放废水的COD不纳入总量控制要求。因此,江桥生活垃圾焚烧厂纳入总量控制的污染物指标为二氧化硫(SO2)。

  4/ 江桥生活垃圾焚烧厂在技改扩能工程竣工后,处理3500吨生活垃圾排放的二氧化硫(SO2)总量比目前处理1500吨时还要减少50%。这就是“增产减污”。

  回答要点:1/日平均浓度标准是指任何区域任何一日的平均浓度都必须达到的标准值;而年均浓度标准是指任何区域一年365天的日平均浓度的平均值必须达到的标准,因此日均浓度标准要高于年均浓度标准。

  2/《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》(环发〔2008〕82号)中明确指出,“在国家尚未制定二恶英环境质量标准前,对二恶英环境质量影响的评价参照日本年均浓度标准(0.6pgTEQ/m3)评价”。根据《环境影响评价技术导则-大气环境》中8.1.2.5的:一次浓度、日均浓度、年平均浓度的换算关系为1、0.33、0.12,由此,日本的二恶英年均浓度换算成日均浓度标准约为1.8 pgTEQ/m3。

  回答要点:1/本院采用的预计目标值是根据国家365体育投注 简体版_365体育投注是什么东西_现在的365体育网址多少钱总局2006.9竣工验收报告时实测平均值确定的,源于企业的实际运行数据。

  2/评价依据是经专家组论证通过的项目工艺技术设计和环境措施的设计。环评的程序和技术线符合国家相关技术导则的规范要求。环评报告书先后通过了国家365体育投注 简体版_365体育投注是什么东西_现在的365体育网址多少钱部环境工程评估中心组织的专家,上海市地方组织的专家的两次技术评审。

  4/项目在投入运行前,国家365体育投注 简体版_365体育投注是什么东西_现在的365体育网址多少钱部将对企业进行环境竣工验收。环评报告书中的365体育投注 简体版_365体育投注是什么东西_现在的365体育网址多少钱承诺未予实践的,项目将不能正式投产。

  1/环评报告书共18个章节。根据《环境影响评价参与暂行条例》(环发2006【28号】)的要求,环评单位在上海环境热线网站上公示了报告书的简本,这是对环评报告书的提炼和浓缩。2/环境监测报告都作为环评的原始档案予以保留。

  2/环境空气现状监测共设6个点,监测点离项目距离范围为400米~2000米,其中包括阳光威尼斯。2008年又对大气和土壤中二恶英浓度进行了监测。

  3/由于技改扩能工程竣工后的工况不同于现有工程,最大落地浓度应该用模式预测,这符合《环境影响评价技术导则-大气环境》(HJ/T2.2-93)的要求。

  回答要点:1/本院于2007年对项目地区的现状监测共设6个环境空气监测点,二氧化氮共采集150个样品,其中仅3#卫生院点(共有25个二氧化氮样品)有一个样品超标。二氧化氮小时浓度达标率为99.3%,日均浓度达标率为96.7%。项目地区的二氧化氮浓度总体上可以达到国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准的要求。

  2/ 3#卫生院点25个二氧化氮样品中有一个超标。该超标值出现时,同步监测的风向为正北风,而3#监测点在项目的西侧偏南方向,不在项目下风向。因此这一超标值不是江桥生活垃圾焚烧厂引起的。1、关于报告书编制阶段(第一轮)参与座谈会调卷统计的支持率。

  1/报告书编制阶段(第一轮)参与座谈会调卷统计结果为支持或者有条件支持的比例83%。这是基于共有106名利益相关方参加的四次座谈会的统计结果。106名利益相关方的包括阳光威尼斯居民、真建花园居民、依字圩村居民、未来岛物流园区的企业代表、普陀区代表等。

  回答要点:1/本项目名称为上海江桥生活垃圾焚烧厂技改及扩能工程,工程内容包括技改、扩能及环境综合整治三部分,这三个内容是互相关联的。

  2/基于现有工程(1500t/d)的技术和扩能工程2000t/d的客观联系,在设计调卷时对技改扩能工程整体征询支持与否的意见,但问卷中留有表述具体意见的地方,可以就项目整体或项目的某一构成发表意见。

  回答要点:1/江桥焚烧厂周边地区的房产和全市其它地方的房产一样,现在和将来都会存在波动情况。目前,影响房价波动的主要原因是国家的宏观调控政策和市场供需状况两大因素。

  2/随着生活垃圾焚烧技术的不断进度和365体育投注 简体版_365体育投注是什么东西_现在的365体育网址多少钱措施的逐步加强,同时社会对现代化垃圾处理技术了解的普及和深化,人们的观念会逐渐转变。

  3/在国外,不管是日本还是欧洲,许多生活垃圾焚烧厂都是直接建在生活区的,很多往往是一墙之隔,发达国家有很多“零距离”的实例。

  2/上海江桥生活垃圾焚烧厂环境改善工程已为上海市发展委沪发改城【2007】147号立项。环境改善工程将动迁江桥厂东边界外的依字圩村地块,规划面积44060 m2,实际总用地面积26013 m2,包括绿化配套工程和河道调整工程两部分内容。

  目前,依字圩村居住人员大部分为外来租户,环境卫生和社会治安状况较差,环境改善工程结束后将彻底改变现有状况,有利于改善提高地区的环境卫生质量和社会治安水平。

  环境改善工程建成后,依字圩村地块西南方向为建东河,南侧为新开河道张建河,中心绿化广场内建有青少年环卫科育馆及健身中心(总建筑面积2952 m2),新开景观河道环绕在其东侧以及北侧。整体功能以生态绿化及科育、文化休闲为主。水域面积2999 m2,绿化面积17976 m2,建筑密度4.6%,绿地率69.1%,环境改善工程总投资高达亿元。

  3/科育馆及健身中心将充分利用江桥厂垃圾焚烧的热能和电能。科育馆及健身中心对周边居民予以优惠。

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